旅游資訊——張家界市地方稅務局服務旅游精品建設走筆

張家界市地方稅務局 黨組書記、局長  李亞剛
　　
　　三千奇峰舞墨，八百秀水潑彩。
　　在張家界這片五彩斑斕的熱土上，活躍著一支聚財為國、執法為民的快樂團隊。他們以服務世界旅游精品建設為己任，肩擔道義，忠誠履職，一方面以創新精神推動旅游稅收管理，一方面以品牌力量加強樂稅文化建設，闊步前行。
　　以打造“地厚載物、稅樂天下”文化品牌為亮點，張家界地稅成功開啟了從管制型向服務型、硬實力向軟實力、規范化向精細化轉變的大門，成為地稅事業高速發展的助力劑。研發稅收稽查軟件，推進殘保金“三改一”規范稅式管理、景區景點門票“三統一推”管理等創新項目，成為全速進軍“數字地稅”、“科學地稅”、“高效地稅”領域強力的技術支撐。特色稅收宣傳、辦網站、編雜志等多元化渠道的拓展，開啟了同民眾互動、與社會對接的嶄新時代。
　　從保增長壓力下的“顆粒歸倉”，到可持續發展決策中的“放水養魚”；從結構性減稅大潮中的“減負輸血”，到促改革新風里的“快樂稅收”……張家界地稅一次次調整航向。從物本到人本，從復制到創新，從粗放到精細，在不斷的創新求變中，各項工作均取得了歷史性突破。“
　　流金稅月，碩果飄香。張家界地稅不斷收獲著科學發展大旗下的光榮與夢想：全國文明單位、全國稅務系統先進集體、全國五一勞動獎章、全國職工之家等一系列省局級以上榮譽，讓張家界地稅無限接近著構建和諧快樂團隊和一流服務窗口的夢想，也成全著張家界地稅人追求快樂、追求卓越的美麗愿景。
　　
　　新速度
    創新跨越 從小勝到大勝的考量
　　
　　有人云：小勝憑智，大勝靠德。
　　“十一五”之初，科學發展觀雖然已經成為張家界地稅的共識，但在相當長一段時間，“強征硬管增收入”、“一心一意抓稅收”的粗放型發展理念仍然是全局工作的主流。這樣的發展方式，除了帶來單純硬性指標的小幅增長，對稅收秩序、基礎建設、社會形象的提升卻貢獻不大。如何突破發展瓶頸？成了張家界地稅決策者一直苦苦思索的問題。
　　2007年以后，稅收服務、稅收征管科學化、精細化等詞匯逐漸出現在工作議程中。2008年，當經濟遭遇重創，員工情緒低落，落實結構性減稅政策與收入保增長成為壓力之源，張家界地稅的決策者們也開始了從智到德的思考。
　　2010年，針對現行地稅代征殘保金模式中計費依據“一刀切”征繳顯失公平、審核時間滯后、審批手續繁雜等現狀，張家界市地稅局從改變計費依據入手尋找突破口，從規范上下功夫，在全省率先推行殘保金“三改一規范”改革試點。通過一年來的實踐探索，取得了顯著成效。目前，這一經驗已作為省委、省政府殘保金征收立法的重要參考依據。
　　近年來，隨著張家界旅游經濟的高速發展，門票收入核定難、旅游傭金稅收難等稅收問題相繼出現。
　　思路決定出路。在發展與陣痛并行中，各種具有張家界特色的稅收征管辦法隨之陸續出臺：門票視同發票管理、統一旅游經營項目稅率、旅游傭金“公對公”、景區景點門票“三統一推”源頭控管辦法等等，屢開全國先河。
　　“三統一推”舉措更是樹起了全市景區景點門票管理向“數字張家界”建設邁進的一個重要里程碑，為全省旅游管理進行了全新的嘗試和有益探索：統一門票印制管理，將景區景點門票納入發票管理；統一門票價格管理，門票的成本費用未經價格主管部門審批，不得計入門票價格；統一門票宣傳口徑，所有門票必須承載全市的核心景區、全市統一的宣傳符號、統一咨詢投訴電話等信息要素；推行電子門票管理系統，推廣應用電子門票，特別是條碼（光盤、卡）、IC卡式或RFID電子門票，并逐步使用技術更先進、最能發揮宣傳作用的光盤式門票。
　　“三統一推”實行后，效果立竿見影：經測算，傭金稅收增加1200萬元，新增各項稅收約400多萬元。更重要的是，稅收征管模式完成了從粗放到精細的完美嬗變，不但有效降低了征納成本，旅游對地方稅收的貢獻率也顯著提高。
　　其他行業稅收征管成就也是可圈可點：2006年，獨立開發的地稅稽查軟件在全省推廣運用；2007年，房地產和私房出租稅收征管辦法，成為省局創新項目，慈利縣局ISO質量認證管理體系在全省地稅系統公示。2008年，以市政府的名義出臺的《房地產轉讓稅收管理辦法》，將全市房地產綜合稅負由7%提高到9.15%；2009年，搭建稅源管理平臺、信息化管理平臺、制度管理平臺、協稅網絡平臺四個平臺，構筑房地產一體化管理機制，再次提高房地產總體稅負到9.5%。
　　“審計式”稽查，“輔導式”自查，稅收秩序不斷好轉和規范。
　　自主設計、自主研發的“行政管理及績效考核系統”，將現代信息技術根植于行政管理領域，實現了“網絡辦公、溝通、審批、評級”一體化。
　　能級管理改革，開啟評定能級與獎勵掛鉤的管理新模式，為基層稅干投身事業發展架起了“雙通道”。
　　博學篤行、快樂學習。“網上稅校”時間、空間、人本的三位一體，成就了許多張家界地稅人的“繽紛暢想”，可以隨時、隨地、隨心而悅。
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　　德貴日新。如今，鑄造旅游稅收管理品牌已成為張家界地域特色的新亮點。完美上揚的數字也讓人倍感欣慰：“十一五”期間，全市組織地稅收入總量31.3億元，比“十五”時期增加19.7億元，年均增長21%。5年間，累計征集“四費兩金”2.1億元，年均增長24%。而“稅費同步大幅增長，收入質量同步提高，收入均衡入庫”的收入特點，則表明張家界地稅已經進入了歷史上發展最快、最穩定的時期。
　　
　　新亮度
   品牌制勝 地厚載物稅樂天下
　　
　　創新發展，品牌制勝。
　　如何加大文化品牌戰略的策劃和包裝，提升文化品味，進一步凸現張家界地稅窗口形象？在張家界地稅局決策者們看來，打造品牌，創新強基，努力開創全市地稅事業稅通人和新局面，成為張家界地稅人必然的選擇。
　　無獨有偶。一份全系統幸福快樂指數的調查報告，將張家界地稅文化品牌建設推上了歷史的舞臺。
　　“快樂稅收”主題文化建設的思路很快被確立，打造和諧快樂團隊和一流服務窗口也成為了全局上下為之奮斗的目標。
　　市局從基層各局抽調10多名文化興趣愛好者，組成文化辦，全面鋪開了地稅文化建設。
　　以“快樂稅收”為主題，依托文化公司，張家界市地稅局著重從樂稅魂（MI策劃）、樂稅行（BI策劃）、樂稅風（VI策劃）、樂稅通（品牌策劃）等組織全面策劃和專業打造，構建快樂稅收總體框架。從精神文化、制度文化、行為文化、物態文化、特色文化等多個層面和角度，全面打造地稅文化品牌。
　　他們面向網絡，依托媒體，以“山水張家界、歡樂稅苑情”為主題背景，公開征集文化理念、局徽設計方案、地稅歌曲、公益廣告宣傳詞、勵志經典語。于是，“地厚載物、稅樂天下”被評定為地稅文化理念。“把張家界地稅打造成和諧快樂團隊和一流服務窗口”等組織目標也成為張家界地稅人不懈的追求。“追求快樂、追求卓越”成為全系統的共同愿景和心聲。
　　隨后，關于學習觀、價值觀、發展觀、人才觀等核心理念也得到提煉和深化。
　　全市500多名干部職工，自我創建座右銘作為個人理念，自我設計個人文化卡片，匯編成樂稅文化臺歷，放置每個干部案前桌上，使干部職工每時每刻都能感受和體會自己的價值認知，激勵、警戒自己清正做人、勤廉從稅。
　　隨著文化理念的推行和運用，形象樂道、學習樂道、榜樣樂道、人本樂道、善行樂道等12個關于樂道行為活動的上演，將文化品牌建設推向高潮。
　　一時間，唱樂稅歌、撰樂稅文、出樂稅刊、上樂稅網，蔚然成風。
　　“我運動、我健康、我快樂”唱響激勵全系統，各類興趣愛好活動如火如荼。
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　　品牌鑄造偉大，也彰顯巨大實力。如今，理念、物態、行為整體策劃，《張家界稅苑》創刊發行，門戶網站改版升級，樂稅文化網開通運行，個人文化臺歷推出，《稅路沐歌》文集編寫發行，地稅文化展示空間整體在建，“快樂稅收”文化在內涵與外延的不斷豐富中得到盡情演繹。
　　
　　新力度
　　優化服務 征納和諧快樂共融
　　
　　張家界是全省乃至全國的一個旅游接待服務窗口。多年來，張家界地稅始終把優化納稅服務作為作風建設的出發點和落腳點，積極秉承“精誠服務、傳遞快樂”、“有朋自遠方來，不亦樂乎”等服務理念，實現了從“管理者”到“服務員”的角色轉換。
　　推進辦稅服務廳規范化建設，推行“首問責任制”，實施“一窗式”、“一站式”服務，做到“來有迎聲，中有問聲，走有送聲，全程樂聲”。政務公開大力推進，征納信息全線溝通；稅收宣傳深入開展，征納交流和諧互動，讓納稅人繳“明白稅”。
　　在執法服務當中，張家界地稅致力把公平稅負作為服務納稅人的“重頭戲”來抓。廣泛進行宏觀稅負調查，深入開展納稅評估，組織陽光定稅、公開評稅等創新舉措，讓納稅人繳納“公平稅”。
　　嚴格依法行政，規范自由裁量權，讓納稅人繳“放心稅”。
　　以服務經濟發展為己任的張家界地稅人，不斷培育、壯大旅游骨干稅源，助推張家界敞開騰飛的翅膀，走向世界。目前全市年納稅額100萬元以上有202家，其中1000萬元以上的19家。據統計，近3年先后為230戶納稅人，落實政策性減免稅6000余萬元。
　　張家界地稅通過落實區域稅收優惠政策，樂推經濟發展；服務旅游轉型提質，樂促稅收增長；惠及民生發展，樂助民眾致富，為全市經濟社會和諧快樂發展提供財力保障。如今，一個嶄新的國際旅游目的地開始綠色崛起，城市建設一日千里，公共服務日臻完善，人民生活平地高樓……生動地詮釋了“稅者，經濟之杠桿”的真諦。
　　一個模范樣板機關在創先爭優、優化服務中鏗然立就；一個規范高效窗口在文明禮儀、規范執法中踏步而來。
　　近年來，張家界市地稅部門連續三年在全市行風評議中名列前茅，先后榮獲全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全國稅務系統先進集體、全省“依法辦事示范窗口單位”等國家、省部級榮譽80多項次。
　　
　　新跨度
　　憧憬未來 “五轉五化”再創輝煌
　　
　　稅月其光，樂道其昌，日月昭昭，稅樂興邦。
　　新征程的號角已經吹響。“十二五”期間，張家界市地稅收入年均增幅將確保17％，力爭20%以上，“十二五”末突破20億元。為了實現這一目標，張家界地稅人運籌帷幄，成竹在胸：立足實際，堅持走“小而精、小而特、小而新、小而優”的發展之路，大力唱響“轉、變、快、整、優、效”六字歌，不斷強化全市地稅的自主創新力和核心競爭力。
　　具體到戰略舉措上，主要是扎實推進“五轉五化”，破解“五大瓶頸”制約，實現四個明顯提升。實行收入轉軌，稅費增長持續化；征管轉型，稅收管理品牌化；科技轉向，稅收信息網絡化；執法轉優，稅收服務優質化；“三基”轉變，人本管理效能化，實現稅收執法水平、征管水平、科技興稅水平、干部隊伍水平及“三基”建設水平明顯提升。
　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。在藍色的稅海里，張家界地稅人用美好和夢想編織的方舟，正迎著朝陽，全力揚帆遠航。http://m.sckdk.com/